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财政部答复陈虹:落实燃料电池车既有政策,不宜另设专项资金
中国汽车报网 ·  张冬梅 ·  2019-10-14

 

  对于全国人大代表、上汽集团董事长陈虹在2019全国两会提出的关于促进我国燃料电池汽车产业发展的建议,近日,财政部经济建设司给出了正式答复,主要集中在?#22266;?#31246;收优惠、科研?#30830;?#38754;。财政部指出,长期执行?#22266;?#25919;策使得部分企业患上“政策依赖症?#20445;?#20013;央财政已通过多种途径对燃料电池汽车产业予以支持,当前主要任务是落实好既有政策,“目前不宜另设专项资金?#34180;?/p>

   

  ■?#22266;?#20173;在但拒绝依赖

  在新能源汽车产业发展初期,?#22266;?#26159;不可或缺的。但对?#22266;?#30340;过度依赖,不仅使得车企难以应对市场竞争,同时滋生了“骗补”等违法行为。为了应对这些问题,新能源汽车?#22266;?#36864;坡正在进行中。

   

  对于燃料电池汽车,在今年的两会中,陈虹建议“2019年后购置?#22266;市?#22320;方配?#20303;?021年后继续予以?#22266;薄6源耍?#36130;政部在答复中指出:“考虑到燃料电池汽车成本大、产业基础薄弱的实际情况,在多次政策调整中均保持?#22266;?#21147;度不变,目前在普遍要求取消地方购置?#22266;?#30340;情况下,?#24066;?#22320;方继续对氢燃料电池汽车予以?#22266;!?/p>

  也就是说,在新能源汽车?#22266;?#26222;遍退坡的情况下,燃料电池汽车是个例外,依然能获得中央和地方的?#22266;?#20197;?#26412;?#20026;例,自今年6月下旬起,取消?#28304;?#30005;动汽车的?#23633;?#36130;政补助,而燃料电池汽车按照中央与地方1:0.5比例安排?#23633;?#36130;政补助。此外,上海、深圳、武汉、河南、成都等省市均出台相关政策,为燃料电池汽车提供不同比例的地方?#22266;?/p>

  在指出?#22266;?#29369;存之后,财政部又重点强调了?#22266;?#20381;赖症的问题,指出应当按照既定政策完成?#22266;?#36864;出,同时加强新能源汽车免限行、免摇号、通行权便利?#30830;?#36130;税政策引导。可以看出,虽然国家为基础较为薄弱的燃料电池汽车提供?#22266;?#20294;并不希望产业的目光过多集中在?#22266;?#19978;。

  ■加氢站支持力度不一

  燃料电池汽车产业发展缓慢的重要原因之一,在于加氢站的建设和运营成本太高。为此陈虹建议,对加氢站建设?#22270;?#27682;费用予以?#22266;?#25903;持,鼓励社会资本参与加氢站建设。?#28304;耍?#36130;政部指出,这一点已体现在?#20013;?#25919;策中,中央财政从2014年?#32431;级?#22320;方开展充电基础设施建设给予奖励,2019年,中央财政根据工信部审核结果,下达充电基础设施奖励资金19.2亿元,地方可统筹用于加氢站等基础设施建设。

   

  今年3月下旬,财政部?#20154;?#37096;委联合印发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政?#22266;?#25919;策的通知》,建议地方政府?#21830;?#20379;车辆购置?#22266;?#36716;为支持充电(加氢)基础设施“短板”建设?#22242;?#22871;运营服务等。

  这是继2019年将氢能?#29366;?#20889;入《政府工作报告?#20998;?#21518;,政府再度明确表态支持包括加氢站在内的基础设施建设。不少省市已经有相关政策。宁波市能源局日前发布了关于公开征求《宁波市促进氢能产业发展实施办法》意见的公告,其中对加氢站的?#22266;?#26368;高达500万元。至于佛山市南海区,对新建固定式加氢站建设最高?#22266;?00万元,?#22266;?#21147;度可谓相当大。

   

  当然,各地区对于加氢站?#22266;?#24577;度不一。以“中国氢经济示范城市?#27604;?#30347;为例,虽然其去年出台了《扶持氢能产业发展的实施意见》,但如皋经济?#38469;?#24320;发区党工委副书记马金华不久前接受《中国汽车报》记者采访时表示,不希望加氢站建设企业过度依赖政府,政府更多的是起引导作用。

  ■税收优惠与科研支持颇多

  关于陈虹提出的对燃料电池汽车企业予以税收优惠的问题,财政部强调,目前国家已经在企业所得税、增值税、消费税、车辆购置税等多方面提供了优惠。以消费税为例,“我国对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离?#26377;?#30005;池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税,已经体现出对燃料电池的税收优惠。”同样,新能源汽车免征车辆购置税的政策中,燃料电池汽车同样获益。

   

  另外,对于包括燃料电池汽车在内的汽车产业而言,研发是重中之重。为此陈虹建议设立国家专项资金,鼓励企?#23548;?#22823;?#24230;耄?#25915;克重点?#38469;?#38590;关。而这些,在财政部看来,都是国家已经在进行的工作。

  财政部指出,中央财政正在通过多个途径支持科研工作。例如,配合科技部等通过中央财政科技计划(专项、基金等)对符合条件的科研活动进行支持;通过中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家重点实验室专项经费等,加大对相关领域中央级科研?#26680;?#22269;家重点实验室稳定支持力度;会同科技部实施国家科技成果转化引导基金,吸引社会资金、金融资本进入创新领域,支持科技成果转移转化。另外,2016年中央财政调整设立了“中央引导地方科技发展专项资金?#20445;?#31526;合要求的燃料电池汽车项目可按规定申请支持。

  至于陈虹提出的专项资金,财政部表示:“根据十八届三中全会关于清理、整合专项资金的会议精神,目前不宜另设专项资金。?#38381;?#20063;就意味着,至少短期内,中央财政不会专门拿出一大?#26159;?#25237;给燃料电池汽车产业,政府更希望通过非财税政策引导,希望企业以及产?#21040;?#21457;挥主观能动性。

  另外,需要注意的是,虽然近两年国内刮起了氢能热,但在全球范围内燃料电池汽车的发展依然很缓慢,需要解决的?#38469;酢?#25104;本、安全等问题多多,不可一蹴而就,无论是政府还是产?#21040;?#37117;需要理智?#21019;?#29123;料电池汽车的发展问题。

  编辑:黄霞

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